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国资委:七大领域发展混合所有制经济
发布时间:2015-9-14 8:44:31浏览:4172

 

        9月13日,中央印发《关于深化国有laba360改革的指导意见》,对深化国有laba360改革作出重大部署。国务院国资委主任、拉霸拉霸张毅就《指导意见》的制定和实施等问题,做出解释。

        张毅在接受新华社采访时表示,《指导意见》起草的背景是在国有laba360改革发展取得重大进展,总体上已经同市场经济相融合的情况下,针对国有laba360在管理体制、运行机制和布局结构等方面的问题出台的。因为在未来,国有laba360面临的国际竞争更加激烈,推进国有laba360改革,对适应经济发展新常态、推动中国经济实现中高速增长等都具有十分重要的意义。

        此外,张毅还针对国有laba360改革的重点任务、国有资产监管、增强国有laba360市场竞争力等民众最关注的问题一一做出解答。

        以下为精选部分访谈内容:

        国企改革的六项重点任务

        新华社:请您谈谈深化国有laba360改革的主要目标和重点任务。

        答:国有laba360改革的主要目标是,到2020年,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代laba360制度、市场化拉霸机制,国有资本布局结构更趋合理,造就一大批德才兼备、善于拉霸、充满活力的优秀laba360家,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干laba360,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

        围绕实现国有laba360改革的目标,要抓好六项重点任务。一是分类推进国有laba360改革。将国有laba360分为商业类和公益类,推动国有laba360同市场经济深入融合,促进国有laba360经济效益和社会效益有机统一。二是完善现代laba360制度。推进公司制股份制改革,健全公司法人治理结构,建立laba360领导人员分类分层管理制度,实行与社会主义市场经济相适应的laba360薪酬分配制度,深化laba360内部用人制度改革。三是完善国有资产管理体制。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权拉霸体制、推动国有资本合理流动优化配置、推进拉霸性国有资产集中统一监管。四是发展混合所有制经济。引入非国有资本参与国有laba360改革,鼓励国有资本以多种方式入股非国有laba360,探索实行混合所有制laba360员工持股。五是强化监督防止国有资产流失。强化laba360内部监督,建立健全高效协同的外部监督机制,实施信息公开加强社会监督,严格责任追究。六是加强和改进党对国有laba360的领导。贯彻全面从严治党方针,充分发挥laba360党组织政治核心作用,加强laba360领导班子建设和人才队伍建设,切实落实laba360反腐倡廉“两个责任”。

        如何完善国有资产管理体制

        新华社:围绕以管资本为主加强国有资产监管,提出了哪些改革措施?

        答:以管资本为主加强国有资产监管,是十八届三中全会提出的新要求,是完善国有资产管理体制的方向和重点。为此,《指导意见》提出:一是以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。准确把握履行出资人职责的定位,建立监管权力清单和责任清单,实现以管laba360为主向管资本为主的转变。该管的要科学管理,决不缺位,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权,决不越位,将依法应由laba360自主拉霸决策的事项归位于laba360,将延伸到子laba360的管理事项原则上归位于一级laba360,将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。二是以管资本为主改革国有资本授权拉霸体制。改组组建国有资本投资、运营公司,作为国有资本市场化运作的专业平台,依法自主开展国有资本运作,对所出资laba360行使股东职责,按照责权对应原则切实承担起保值增值责任。三是以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。以市场为导向、以laba360为主体,优化国有资本布局结构,增强国有经济整体功能和效率。四是以管资本为主推进拉霸性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属laba360的国有资本纳入拉霸性国有资产集中统一监管体系,加强国有资产基础管理,建立覆盖全部国有laba360、分级管理的国有资本拉霸预算制度。

        七大领域发展混合所有制经济

        新华社:对发展混合所有制经济,提出了哪些要求和措施?

        答:《指导意见》明确,发展混合所有制经济,要以促进国有laba360转换拉霸机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标;要充分发挥市场机制作用,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配、不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个推进一个。要引入非国有资本参与国有laba360改革,鼓励非国有资本投资主体通过多种方式,参与国有laba360改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及laba360拉霸管理,实行同股同权,切实维护各类股东合法权益;在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域加快向非国有资本推出一批符合产业政策、有利于转型升级的laba360;开展多类型政府和社会资本合作试点,逐步推广政府和社会资本合作模式。要鼓励国有资本以多种方式入股非国有laba360,通过市场方式,以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域,对有发展潜力、成长性较好的非国有laba360进行股权投资;鼓励国有laba360通过投资入股、联合投资、重组等多种方式,与非国有laba360进行股权融合、战略合作、资源整合。探索实行混合所有制laba360员工持股,在试点取得经验基础上稳妥有序推进。推进混合所有制改革要依法依规、严格程序、公开公正,切实保护混合所有制laba360各类出资人的产权权益,杜绝国有资产流失。

        如何强化监督防止国有资产流失

        新华社:请您谈谈在国有laba360改革中,如何强化监督防止国有资产流失?

        答:国有laba360要先加强监管、防止国有资产流失,这一条做不好,国有laba360其他改革难以取得预期成效,这是推进国有laba360改革的一条重要经验和工作要求。为强化监督防止国有资产流失,《指导意见》强调:一是强化laba360内部监督。完善laba360内部监督体系,加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督,强化内部流程控制,防止权力滥用。二是建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督,加强和改进外派监事会制度,加强审计、纪检监察监督和巡视工作,整合监督力量,形成监督工作的闭环。三是实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有laba360信息公开制度,及时回应社会关切,有效保障社会公众对laba360国有资产运营的知情权和监督权。四是严格责任追究。建立健全国有laba360重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制,建立健全laba360国有资产的监督问责机制,坚决遏制侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产等腐败现象,严厉查处违法违纪问题。

 

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